|
|
EMITENT: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE - AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA;
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 872 din 25 octombrie 2006;
________________________________________
In temeiul art. 33 alin. (9) din Hotararea Guvernului Romaniei nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si in conformitate cu prevederile urmatoarelor acte normative:
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public;
- Hotararea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public;
- Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica;
- art. 51 si 52 din Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala emite urmatorul ordin:
ART. 1
In cadrul Serviciului de comunicare si relatii publice al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala se dezvolta activitatea de afaceri publice care presupune si relatia cu asociatiile si fundatiile.
ART. 2
Serviciul de comunicare si relatii publice are ca atributii organizarea evidentei asociatiilor si fundatiilor care desfasoara activitati din domeniul de competenta al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, evaluarea activitatii asociatiilor si fundatiilor in vederea comunicarii propunerii de recunoastere ca fiind de utilitate publica Guvernului Romaniei, colaborarea cu asociatiile si fundatiile pentru realizarea unor activitati sau programe comune.
ART. 3
Evidenta privind constituirea, modificarea si incetarea asociatiilor si fundatiilor care desfasoara activitati din domeniul de competenta al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala se realizeaza pe baza documentatiei transmise de Ministerul Justitiei si a criteriilor stabilite in normele metodologice cuprinse in anexa la prezentul ordin.
ART. 4
Se aproba Normele metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
ART. 5
Serviciul de comunicare si relatii publice din cadrul structurii Purtatorului de cuvant, relatii publice si mass-media a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala va aplica prevederile prezentului ordin.
ART. 6
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Presedintele Agentiei Nationale
de Administrare Fiscala,
Sebastian Bodu
Bucuresti, 10 octombrie 2006.
Nr. 830.
ANEXA
NORME METODOLOGICE
de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii
CAP. I
Inregistrarea organizatiilor neguvernamentale si gestionarea relatiei cu mediul asociativ
ART. 1
Inregistrarea organizatiilor neguvernamentale, denumite in continuare ONG, se va face la nivelul Serviciului de comunicare si relatii publice al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, denumita in continuare ANAF, atat pentru solicitarile adresate in acest sens la nivel central (ANAF, Autoritatea Nationala a Vamilor, Garda Financiara, Directia Generala de Administrare a Marilor Contribuabili), cat si pentru solicitarile adresate la nivel teritorial (directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti). Structurile subordonate ANAF (Autoritatea Nationala a Vamilor, Garda Financiara, Directia Generala de Administrare a Marilor Contribuabili, structurile teritoriale) vor transmite eventualele cereri de inregistrare ale ONG Serviciului de comunicare si relatii publice din cadrul ANAF, denumit in continuare SCRP-ANAF, spre luare in evidenta, evaluare si gestionare a relatiei cu aceste organizatii.
ART. 2
Se organizeaza la nivelul ANAF Registrul de evidenta ONG in forma cuprinsa in anexa la prezentele norme metodologice.
ART. 3
Pentru a fi luata in evidenta, o ONG trebuie sa activeze in domeniul taxelor, impozitelor si contributiilor.
ART. 4
a) Luarea in evidenta a ONG-urilor interesate se va face pe baza unui dosar care include urmatoarele documente:
- cerere de luare in evidenta, in conformitate cu Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare, semnata de administratorul sau de reprezentantul legal al solicitantei, in care sa fie mentionate numele si prenumele persoanei responsabile de comunicarea pe relatia cu ANAF, precum si datele de contact ale acestei persoane si ale asociatiei sau fundatiei, in cazul in care adresa postala sau numarul de telefon/fax al persoanei desemnate pentru gestionarea relatiei cu ANAF nu este identic cu cel al asociatiei sau fundatiei;
- copii certificate de pe inregistrarile efectuate in Registrul national si de pe inscrisurile doveditoare eliberate de Ministerul Justitiei;
- actul constitutiv al asociatiei sau fundatiei;
- statutul asociatiei sau fundatiei;
- codul unic de inregistrare fiscala;
- scrisoare de intentie;
b) cererea va fi inregistrata in Registrul general al SCRP-ANAF, iar dosarul va fi analizat de catre Compartimentul de relatii publice, in conditiile si pe baza criteriilor prevazute la art. 5.
ART. 5
Criteriile care vor sta la baza analizei dosarului si a emiterii deciziei de luare in evidenta sunt:
1. existenta tuturor documentelor si datelor solicitate la art. 4;
2. domeniul de activitate sa fie taxele, impozitele si contributiile;
3. evaluarea scrisorii de intentie in concordanta cu obiectivele pe termen scurt, mediu si lung ale ANAF;
4. dupa analiza dosarului se vor evalua posibilitatile de colaborare intre ONG si ANAF, in urma unui interviu cu reprezentantul desemnat de solicitanta.
ART. 6
Decizia de luare in evidenta sau de refuz va fi luata de presedintele ANAF, pe baza propunerii si evaluarii ONG de catre SCRP-ANAF.
ART. 7
In cazul deciziilor favorabile, evidenta ONG-urilor va fi tinuta de SCRP-ANAF pe baza urmatoarelor documente:
- Registrul de evidenta ONG, unde vor fi trecute urmatoarele rubrici: numarul de ordine (ce va constitui nr. de inregistrare al ONG), numarul si data inregistrarii cererii de luare in evidenta, numele asociatiei sau fundatiei, persoana de contact, domeniul de activitate al ONG, anul infiintarii ONG, adresa sediului central;
- dosarul propriu pentru fiecare ONG inregistrata, ce va cuprinde documentele prevazute la art. 3 si o anexa in care vor fi stocate toate propunerile, solicitarile sau sesizarile avansate de ONG respectiva, precum si raspunsurile formulate de ANAF in urma petitiilor.
ART. 8
Dosarele proprii vor fi intocmite si analizate de responsabilul desemnat de SCRP-ANAF pentru relatia cu mediul asociativ, care va asigura totodata si comunicarea directa cu reprezentantii ONG-urilor. Anexele la dosarele proprii vor fi arhivate o perioada de 2 ani.
ART. 9
Solutionarea cererii de luare in evidenta se va face in termen de 25 de zile lucratoare de la data inregistrarii cererii de luare in evidenta.
ART. 10
Decizia presedintelui ANAF privind luarea in evidenta sau refuzul va fi transmisa solicitantului in termen de 5 zile lucratoare de la emiterea acesteia, dar fara a fi depasit un termen de 30 de zile lucratoare de la inregistrarea cererii de luare in evidenta depuse de ONG.
ART. 11
Radierea din Registrul de evidenta ONG se va face ca urmare a dizolvarii de drept a ONG, a lichidarii asociatiei sau fundatiei, la cererea ONG, precum si in conditiile modificarii actului constitutiv si/sau a statutului, divizarii sau fuziunii in cazul in care se schimba scopul acestora. Radierea este confirmata prin decizie a presedintelui ANAF, in urma constatarii situatiilor de mai sus.
CAP. II
Dispozitii privind colaborarea intre ONG si ANAF
ART. 12
Solicitarile formulate de ONG-uri vor fi tratate dupa cum urmeaza:
1. cererile de informatii publice vor fi tratate conform Legii nr. 544/2001 privind informatiile de interes public;
2. propunerile legislative sau de modificare a unor proiecte de acte normative vor fi tratate conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala;
3. sesizarile ori informatiile ce privesc situatia fiscala a petentului vor fi tratate conform Ordonantei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata prin Legea nr. 233/2002;
4. propunerile de colaborare pentru promovarea unor valori general umane sau a unor interese globale ale intregii comunitati vor fi tratate in spiritul Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare, cu conditia ca ANAF sa dispuna de resursele ori de competenta cerute de o astfel de colaborare si numai in cazul in care nu sunt promovate interese ale unei persoane sau ale unui grup, exceptand grupurile defavorizate. ANAF isi rezerva dreptul de a refuza orice contact cu o asociatie ori fundatie care in mod fatis ori dovedit disimulat promoveaza interese ale unei minoritati ce nu poate fi incadrata in categoria grupurilor defavorizate, precum si idei ce sustin discriminarea pe criterii de gen, de rasa ori cultural-religioase;
5. in cazul in care se doreste o colaborare in vederea imbunatatirii conformarii voluntare la plata impozitelor si contributiilor pe anumite domenii, se pot incheia protocoale cu asociatii profesionale, organizatii patronale ori sindicale, pentru dezvoltarea unor proiecte concrete de promovare a activitatii ANAF;
6. eventualele colaborari cu ONG-urile acreditate nu implica alocari financiare din bugetul ANAF.
ART. 13
Inregistrarea unei ONG la ANAF, precum si colaborarea cu ocazia unor proiecte comune nu implica sub nici o forma eludarea de catre ONG-uri a obligatiilor prevazute de legislatia romaneasca in materie fiscala sau in orice alt domeniu.
ART. 14
La solicitarea scrisa a unei ONG, ANAF poate emite scrisori de recomandare, in urma evaluarii activitatii desfasurate de ONG in relatia cu ANAF. Criteriile de evaluare sunt expuse in cap. III.
ART. 15
Lista ONG-urilor inregistrate la ANAF va fi publicata pe portalul propriu al institutiei.
CAP. III
Conditii si criterii de evaluare pentru emiterea scrisorilor de recomandare in vederea acordarii statutului de utilitate publica
ART. 16
Conditii:
1. ANAF va emite scrisori de recomandare numai in cazul solicitarii formulate de catre Secretariatul General al Guvernului si numai in cazul in care ONG-urile intrunesc conditiile privind recunoasterea lor ca fiind de utilitate publica, in conformitate cu art. 38 si 39 din Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. scrisorile de recomandare vor fi emise in termen de 60 de zile, in conformitate cu art. 40 din Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare;
3. ONG-urile care inregistreaza datorii la bugete sau incalca alte prevederi ale legislatiei fiscale nu vor beneficia de scrisori de recomandare.
ART. 17
Criterii de evaluare a ONG:
1. sa aiba in obiectul de activitate domeniul taxelor si impozitelor;
2. activitatea sa se desfasoare in interes general sau comunitar;
3. sa functioneze de cel putin 3 ani in domeniul taxelor si impozitelor;
4. sa fi dezvoltat cel putin 5 proiecte in domeniul colectarii veniturilor bugetare, control si conformare voluntara la plata impozitelor, taxelor si contributiilor;
5. vor constitui un element de evaluare rezultatele concrete obtinute in urma derularii proiectelor;
6. actiunile desfasurate sa nu fi subminat rolul ori imaginea ANAF;
7. tematica proiectelor dezvoltate sa fi fost legata de domeniul de activitate al ANAF (colectarea veniturilor bugetare, controlul financiar-fiscal si vamal);
8. resursele umane, materiale si financiare implicate in proiect vor constitui un element de evaluare;
9. sursele de finantare a proiectelor anterioare sa fie prezentate in mod transparent;
10. valoarea patrimoniului din fiecare an sa fie cel putin egala cu valoarea patrimoniului initial.
ANEXA
la normele metodologice
Registrul de evidenta ONG
|
|
